职工带薪年假规定征意见　　未带薪休年假者有望获补偿

　　国务院法制办昨天将《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》授权新华社公布，征求社会各界意见。

　　个体户雇工也应休年假

　　根据征求意见稿，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工在同一单位连续工作1年以上的，享受带薪年休假。

　　工作1年即可休5天年假

　　征求意见稿具体规定了年休假天数：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假为5天；已满10年不满20年的，年休假为10天；已满20年的，年休假为15天。法定节假日不计入年休假假期。

　　年假假期可冲抵探亲假

　　就年休假与寒暑假、探亲假的关系问题，征求意见稿明确，“职工依法享受寒暑假或者探亲假的，年休假假期冲抵寒暑假、探亲假假期。”

　　应按日补偿未带薪休年假者

　　对于单位确因工作需要不能按照规定安排职工休年休假的，征求意见稿规定，“除应当支付职工正常工资福利待遇外，还应当每日按照该职工的日工资标准给予补偿。”

　　据了解，此次公开征求意见的截止日期为今年11月16日，各界提出的相关意见须于2007年11月16日前提交国务院法制办。

　　■征求意见有关事项

　　●查看征求建议稿全文，请到“中国政府法制信息网”：http：//www.chinalaw.gov.cn。

　　●单位和各界人士的意见可通过信函邮寄或者电子邮件方式送本省、自治区、直辖市人民政府法制办公室，或者直接送国务院法制办公室。

　　●有关机关的意见，请以书面形式送国务院法制办公室。

　　国务院法制办公室通讯地址：北京市1750信箱

　　邮政编码：100017

　　电子邮件：zgdx@chinalaw.gov.cn

　　■解读

　　专家称此前的规定操作性不强缺乏刚性约束

　　“带薪年休假”提出数年未强制执行

　　国务院法制办在公开征求意见的通知中明确，此次公布的征求意见稿是根据劳动法和公务员法的有关规定制定的。

　　“带薪年休假”是广大干部职工关注的一个话题。早在1991年6月15日，中共中央、国务院印发的《关于职工休假问题的通知》中就明确规定，“党中央、国务院决定，从今年起，各级党政机关、人民团体和企事业单位，可根据实际情况适当安排职工休假。”《通知》并具体规定，“确定职工休假天数时……最多不得超过两周。”

　　自1995年1月1日起施行的劳动法第45条规定，“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”但自劳动法公布至今，国务院一直没有制定出台具体办法。自2006年1月1日起施行的公务员法第76条也明确规定，“公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。”

　　有关专家表示，由于相关规定操作性不强，加之缺乏刚性约束，使得带薪年休假被公众批评为“一项仅仅是写在纸上的权利”。(新华社)

　　专家第一时间解读：或为黄金周调整开路

　　国务院法制办即日起向公众征求职工带薪年休假的意见。新华社昨天播发《职工带薪年休假规定（草案）（征求意见稿）》，根据征求意见稿，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工在同一单位连续工作1年以上的，享受带薪年休假。

　　昨天国务院法制办有关工作人员向早报记者表示：“这个规定应该是为调整黄金周作准备。”此前，有关部门官员表示，对现行的休假制度进行调整是必定的，各部门经调研得出的具体方案目前已到最后论证阶段，只待依法律程序上报全国人大审议通过。

　　关于调整“黄金周”的呼声由来已久。近几年常有代表、委员就此提出提案或议案，建议取消“五一”“十一”黄金周，而分配给其他的传统节日。不过，代表、委员们一致认为取消黄金周的前提是强制实行带薪休假。

　　“如果以国家行政法规的方式统一制定‘带薪年休假’，放弃‘五一’‘十一’黄金周，让每个劳动者自己安排假期，就可以做到保证有更科学合理的休假。既能保持旅游消费的增长，又能错开供需矛盾高峰。”北大一位不愿透露姓名的专家昨天向早报记者表示。

　　事实上，“带薪年假制”在我国政府公务员、国有企业和一些外企早已实行，一般按照员工工作年限或级别等来安排5-15天的自由休假时间。但由于国家一直没有进一步出台详细法规加以落实，所以绝大部分人并没能享受到这种制度。

　　据了解，许多国家和地区早已实行带薪休假制度。法国、西班牙为30天／年，比利时为24天／年，英国为20-27天／年，德国、意大利为5-6周／年，韩国为20天／年，泰国为10-20天／年，澳大利亚为30天以上／年。中国香港为7-14天／年。中国台湾地区工作1-3年为7天，工作3-5年为10天，工作5-10年为14天，工作10年以后每年增加1天，最多30天。