采访人：本报记者 张 贺 解读人：文化部市场司副司长 庹祖海

　　遏制扩张，今年不再审批新网吧

　　目前全国网吧有近12万家。随着近年来网吧规模化程度的不断提高，网吧市场竞争日趋激烈。

　　《通知》强调：2007年，全国网吧总量不再增加，各地均不得审批新的网吧，在《通知》发布之日前按照规定已经取得同意筹建批准文件的网吧，必须在2007年6月30日前完成筹建工作，逾期不得向其颁发《网络文化经营许可证》。

　　今后将在现有网吧存量市场中推进连锁化、集团化、规模化、专业化、品牌化。按照“成熟一个，规范一个，确认一个”的原则管理，使网吧从数量扩张的外延式发展转变到走提升服务的内涵式发展道路。

　　重拳治“黑”让无照网吧没有生存空间

　　经验表明，不铲除黑网吧生存的土壤，往往打击的风头一过，黑网吧就有反弹的趋势。

　　《通知》从互联网接入、营业场地等黑网吧的生存环境入手，进一步加大对黑网吧的打击力度。通信管理和工商行政管理部门可以对明知是黑网吧而为其提供互联网接入服务的电信企业实施行政处罚；对明知是黑网吧而向其租赁场所的，工商行政管理部门可以对其实施行政处罚；对为存在重大安全隐患的黑网吧提供上述条件的，从重处罚。

　　对无照经营网吧的，个人非法经营5万元以上，或违法所得1万元以上；单位非法经营50万元以上，或违法所得10万元以上的，工商行政管理部门要将案件移送公安机关，追究非法经营犯罪嫌疑人的刑事责任。

　　规范经营，接纳未成年人要重罚

　　对于反映强烈的接纳未成年人上网与通宵营业的情况，《通知》有了明确的处罚措施。对2004年10月18日以来第二次接纳未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款；第三次接纳未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。对一次接纳3名以上(含3名)未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款；对一次接纳8名以上(含8名)未成年人或在规定的营业时间以外接纳未成年人的网吧，吊销《网络文化经营许可证》。对在规定营业时间以外锁闭门窗经营的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款，情节严重的，依法吊销《网络文化经营许可证》。

　　公益网吧，应成为青少年上网主阵地

　　未成年人不能进网吧，但是他们上网的需求并不会因此消失，公益性上网场所应当成为青少年上网的主阵地、主渠道。

　　《通知》要求发挥学校、文化馆(站)、图书馆、青少年宫、青年中心和中小学远程教育、全国文化信息资源共享工程在满足未成年人网络文化需求方面的作用。公益性上网场所应当对未成年人免费或优惠开放，不得以营利为目的，确需收费的应按照行政事业性收费的有关规定管理。公益性上网场所的建设要向中小城市和农村倾斜。

　　虚拟货币，央行监管严禁倒卖

　　目前，市场上存在的“主流”虚拟货币有十几种，如联众豆豆、Q币、盛大点卷等。虚拟交易在网上非常流行，已经成为一项很大的产业，但也带来一些严重的问题，甚至出现对经济金融秩序产生冲击的趋势。

　　《通知》规定了对虚拟货币管理的基本制度，明确了中国人民银行的监管职能。严格限制网络游戏经营单位发行虚拟货币的总量以及单个网络游戏消费者的购买额；虚拟货币不能用于购买实物产品，只能用于购买自身提供的网络游戏等虚拟产品和服务；消费者如需将虚拟货币赎回为法定货币，其金额不得超过原购买金额；虚拟货币严禁倒卖。